Στο πλαίσιο της προετοιμασίας του Παναττικού Συνεδρίου με θέμα «Ο Ρόλος της Δημοτικής Κοινότητας και ο νέος Δήμος του Μέλλοντος», που θα διεξαχθεί στις 23 Μαΐου 2013, πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 24 Απριλίου, προσυνεδριακή συνάντηση των προέδρων δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων και εκπροσώπων δημοτικών διαμερισμάτων της Περιφέρειας Αττικής, στην έδρα του Δήμου Παπάγου–Χολαργού, με πρωτοβουλία της προέδρου της οργανωτικής επιτροπής κας Χρύσας Παρίση, προέδρου της Δημοτικής Κοινότητας Παπάγου.
Στη συνάντηση αυτή παραβρέθηκαν πρόεδροι και εκπρόσωποι προέδρων των περισσοτέρων δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων της Αττικής, από τη Σαλαμίνα μέχρι την Αρτέμιδα και την Λαυρεωτική και από τον Δήμο Αθηναίων μέχρι τον Δήμο Σαρωνικού.
Αντικείμενο της συνάντησης αποτέλεσε η ενημέρωση και η ανταλλαγή απόψεων σχετικά με το εν λόγω Συνέδριο καθώς και τα ζητήματα που θα πρέπει να τεθούν ώστε να καταστεί περισσότερο σαφής ο ρόλος των δημοτικών κοινοτήτων στην νέα δομή της αυτοδιοίκησης, αλλά και η θεσμική θέση του αιρετού στο όργανο αυτό.
Στην δίωρη συζήτηση που ακολούθησε την εισήγηση της προέδρου της οργανωτικής επιτροπής, οι ομιλητές ανέπτυξαν γλαφυρά τα ζητήματα που έχουν αντιμετωπίσει στην μέχρι τώρα θητεία τους ενώ δεν έλειψαν και οι προτάσεις σχετικά με αλλαγές που θα μπορούσαν να συζητηθούν άμεσα ώστε να καλυφθούν τα κενά που υπάρχουν στο παρόν νομοθετικό πλαίσιο και να καταστεί ο ρόλος των δημοτικών κοινοτήτων περισσότερο ουσιαστικός και λειτουργικός.
Καταλυτικό σημείο για την όποια εξέλιξη υπάρξει στο ζήτημα της λειτουργίας των νεότευκτων αυτών οργάνων, όπως όλοι οι παριστάμενοι τόνισαν, αποτελεί το νομοθετικό πλαίσιο το οποίο διέπει τις αρμοδιότητες των συμβουλίων και τον ρόλο τους μέσα στο «Καλλικρατικό» δήμο. Κοινή ήταν η διαπίστωση ότι ο ν.3852/2012 παρουσιάζει πολλά κενά και, όπως προκύπτει, δυσχεραίνει τις δυνατότητες των προέδρων και των μελών των συμβουλίων των κοινοτήτων, ενώ ο ασαφής χαρακτήρας έχει ως συνέπεια την ανάπτυξη παρερμηνειών που πολλές φορές τροφοδοτούν την σύγκρουση αρμοδιοτήτων.
Παράλληλα, έγινε ιδιαίτερη αναφορά στο δημαρχοκεντρικό σύστημα της αυτοδιοικητικής δομής της χώρας που δεν ευνοείται από το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο ώστε να λειτουργήσει αποκεντρωτικά και συμμετοχικά, καθιστώντας την εντός του ίδιου του δήμου μετάθεση αρμοδιοτήτων τόσο δύσκολη όσο και επίφοβη ως προς την αποτελεσματικότητα που μπορεί να έχει. Στην συνάντηση οι ομιλητές αναφέρθηκαν σε πολλά θέματα βάσει εμπειρικών στοιχειών, επισημαίνοντας ζητήματα σχετικά με την διοικητική και υπηρεσιακή υποστήριξη των κοινοτήτων στην τέλεση των καθηκόντων τους. Επίσης, έγινε ιδιαίτερη αναφορά στην θέση του αιρετού και ιδιαίτερα των προέδρων των οργάνων αυτών και στην ανάγκη θεσμικής και λειτουργικής αναβάθμισης του ρόλου τους.
Τέλος, επισημάνθηκαν οι δυνατότητες των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων να βοηθήσουν σε ζητήματα κοινωνικής πολιτικής, εθελοντισμού, ανάδειξης κοινωνικών ομάδων στην λήψη αποφάσεων, στην συμμετοχικότητα και στην άμεση επέμβαση στα προβλήματα, κυρίως της καθημερινότητας, που ανακύπτουν.
Από την όλη συζήτηση προέκυψε ότι στόχος του Συνεδρίου θα πρέπει να είναι:
• Η ανάδειξη θεματικών σχετικά με τον θεσμό των δημοτικών κοινοτήτων στη νέα δομή της αυτοδιοίκησης,
• Ο εκτελεστικός ρόλος των αποφάσεων των Συμβουλίων των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων, και,
• Η ενίσχυση της λαϊκής συμμετοχής στο κοινωνικό γίγνεσθαι..
Παράλληλα, μέσα από έναν ευρύ και εποικοδομητικό διάλογο, θα πρέπει να επιδιωχθεί η ανάπτυξη προβληματισμών αναφορικά με τις εξελίξεις, τις προοπτικές και τις δυνατότητες, τις οποίες φέρνει στο προσκήνιο η θεσμοθέτηση των οργάνων αυτών, σχετικά με τη χρήση νέων τεχνολογιών και ψηφιακών εφαρμογών στα παραδοσιακά μέσα ενημέρωσης.
