ανάμεσα στα οποία είναι νέοι φόροι, αλλαγές στο μισθολογικό και εργασιακό καθεστώς στο Δημόσιο, ενώ την ίδια ώρα προβλέπονται και προγράμματα εθελούσιας μερικής απασχόλησης, περικοπές σε συντάξεις, κατάργηση ή δραστική μείωση φοροαπαλλαγών, αύξηση των τεκμηρίων διαβίωσης και σειρά άλλων δυσβάστακτων μέτρων.
Σημειώνεται ότι όσο αφορά την επιβολή της έκτακτης εισφοράς επί των μισθωτών εισοδημάτων, δεν περιλαμβάνεται τελικά στο Μεσοπρόθεσμα, αλλά θα περιληφθεί στον εφαρμοστικό νόμο που θα ακολουθήσει. Οι πρώτες πληροφορίες αναφέρουν ότι αυτός θα κυμανθεί από 3% ως 7% επί των συνολικών μεικτών αποδοχών, ενώ θα ισχύει ανάλογα με την κλίμακα του εισοδήματος και για ποσά άνω των 8.000 ή ενδεχομένως των 10.000 ευρώ. Η ισχύς του θα είναι 4 χρόνια.
Παρεμβάσεις 28δις ευρώ για το 2011- 2015.
Το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής περιλαμβάνει όλες τις προβλέψεις για την πορεία των μακροοικονομικών και δημοσιονομικών μεγεθών και ορίζει τους στόχους και τις πολιτικές παρεμβάσεις που θα μας οδηγήσουν στην επίτευξή τους, προσθέτει το ΥΠΟΙΚ.
ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός προγραμματισμός αναλύεται με κάθε λεπτομέρεια και εξειδικεύεται σε παρεμβάσεις ύψους 28 δισ. ευρώ για την κάλυψη της πρόσθετης προσπάθειας που απαιτείται για το 2011, καθώς και για όλα τα χρόνια έως το 2015, επισημαίνει και παραθέτει πίνακα με τα ποσά που επιδιώκεται να εξοικονομηθούν από κάθε παρέμβαση το διάστημα 2011-2015.
Παρεμβάσεις στο Δημόσιο τομέα.
Όπως είχε πρώτο δημοσιεύσει το GFF από την Τετάρτη, έχοντας στην κατοχή του το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα, προβλέπονται σειρά μέτρων με σκοπό τη μείωση του κόστους στο δημόσιο τομέα ανάμεσα στα οποία είναι τα ακόλουθα:
Μισθολογική δαπάνη
Η μισθολογική δαπάνη του δημοσίου το 2009 πλησίαζε τα 30 δισ. ευρώ ή 13% του ΑΕΠ (έναντι 10%-11% που ίσχυε μέχρι το 2004). Στόχος της πολιτικής μας είναι η επαναφορά της στον μέσο όρο των προηγούμενων ετών ως ποσοστό του ΑΕΠ. Για τη συγκράτηση της μισθολογικής δαπάνης ακολουθούμε δύο ειδών παρεμβάσεις:
Μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων μέσω της μείωσης του αριθμού των συμβασιούχων, η οποία συνεχίζεται ως το 2015 και της εφαρμογής σημαντικών περιορισμών στις προσλήψεις (πάγωμα προσλήψεων το 2010, εξαιρώντας τους τομείς της υγείας, της παιδείας, της ασφάλειας, κανόνας 1:10 στις προσλήψεις το 2011 και 1:5 τα επόμενα χρόνια χωρίς καμία εξαίρεση). Μόνο με αυτή την πολιτική εκτιμάται ότι ο αριθμός των αμειβόμενων από το δημόσιο και χωρίς καμία απόλυση θα μειωθεί κατά τουλάχιστον 150.000 άτομα σε σχέση με το 2010 (και περισσότερο από 230.000 άτομα αν συγκρίνουμε με το 2009). Επιπρόσθετα, εφαρμόζεται, για πρώτη φορά ο θεσμός της εθελούσιας μερικής απασχόλησης και προσωρινής αποχώρησης, και για πρώτη φορά οι μετατάξεις θα γίνονται μέσα από αξιολόγηση από τον ΑΣΕΠ, εισάγοντας παράλληλα τη δυνατότητα για περιορισμένες χρονικά μεταβατικές περιόδους μετ' αποδοχών (εργασιακή εφεδρεία) πριν από τη διαδικασία της μετάταξης. Εξορθολογισμός του μισθολογίου του δημόσιου τομέα. Ηδη από το 2010 έχει υπάρξει σημαντική συγκράτηση του μισθολογικού κόστους μέσω της μείωσης ενός μεγάλου αριθμού επιδομάτων, ριζικής μείωσης στις αμειβόμενες επιτροπές, μείωση του υπερωριακού κόστους. Το 2011 συνεχίζεται στοχευμένα ο εξορθολογισμός στις πρόσθετες αμοιβές κυρίως με τη μείωση του υπερωριακού κόστους με την αύξηση των ωρών εργασίας από τις 37,5 ώρες στις 40 την εβδομάδα και τη μείωση των δαπανών για μετακινήσεις. Από το 2011 ξεκινάει και η σταδιακή μετάβαση στο νέο ενιαίο μισθολόγιο που θα θεσπιστεί τον Ιούλιο. Με το νέο ενιαίο μισθολόγιο:
* μεγάλο μέρος των σημερινών επιδομάτων ενσωματώνονται στον βασικό μισθό, αυξάνοντας μεταξύ άλλων τις συντάξιμες αποδοχές,
* το μισθολόγιο του δημόσιου τομέα εναρμονίζεται με τα δεδομένα του ιδιωτικού τομέα
*οι μισθοί συνδέονται με τους ρόλους και τις θέσεις των υπαλλήλων με αποτέλεσμα την εξάλειψη των ανισοτήτων μεταξύ των υπαλλήλων που ασκούν τα ίδια καθήκοντα σε διαφορετικές υπηρεσίες, την εξομάλυνση προς τα πάνω σε μισθούς που σήμερα βρίσκονται σε υπερβολικά χαμηλά επίπεδα και προς τα κάτω σε αμοιβές που δεν δικαιολογούνται από τη θέση και τα καθήκοντα.
Αναδιοργάνωση ΔΕΚΟ
Στο κομμάτι της αναδιοργάνωσης των ΔΕΚΟ, στο μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα αναφέρεται ότι οι δημόσιες επιχειρήσεις το 2009 επιβάρυναν το έλλειμμα του δημοσίου κατά 1,5 δισ. ευρώ, ενώ πάνω από 1 δισ. ευρώ τον χρόνο είναι οι καταπτώσεις εγγυήσεις για επιχειρήσεις κυρίως του δημόσιου τομέα. Με τις παρεμβάσεις κυρίως στο μισθολογικό κόστος, αλλά και την έναρξη της εφαρμογής των προγραμμάτων αναδιάρθρωσης στον ΟΣΕ και τους άλλους συγκοινωνιακούς φορείς τα αποτελέσματα των _ΕΚΟ βελτιώθηκαν δραματικά, ενώ πρόσθετη βελτίωση προβλέπεται να υπάρχει το 2011. Η πολιτική για τις _ΕΚΟ περιλαμβάνει σχέδια αναδιοργάνωσης με στόχο τη βελτίωση των αποτελεσμάτων τους κατά 1,5 δισ. ευρώ ως το 2015.
Τα Νέα Μέτρα
Σύμφωνα με το μεσοπρόθεσμο τα νέα μέτρα που προβλέπονται είναι τα ακόλουθα:
1. Μείωση του μισθολογικού κόστους τους Δημοσίου κατά 800 εκατ. ευρώ το 2011, 660 εκατ. το 2012, 398 εκατ. το 2013, 246 εκατ. ευρώ το 2014 και 71 εκατ. ευρώ το 2015 μέσω:
- μείωσης των προσλήψεων στη μία για κάθε 10 συνταξιοδοτήσεις
- αύξησης της εβδομαδιαίας απασχόλησης στις 40 από της 37,5 ώρες
- μείωσης των υπερωριών, των αμοιβών για συμβούλια και επιτροπές και άλλες πρόσθετες αμοιβές
- μείωσης των συμβάσεων έργου κατά 50% το 2011 και επιπλέον 10% το 2012 και μετά
- προσωρινού παγώματος της ωρίμανσης νέου μισθολογίου
- μερικής απασχόλησης στο Δημόσιο και αδειών άνευ αποδοχών
- μείωσης των εισακτέων σε στρατιωτικές και αστυνομικές σχολές
- εισαγωγής του θεσμού της μισθωτής εφεδρείας με αποδοχές το 60% του βασικού μισθού
- περικοπής του επιδόματος παραγωγικότητας κατά 50%
2. Μείωση των λειτουργικων δαπανών του Δημοσίου κατά 100 εκατ. ευρώ το 2011, 334 εκατ. το 2012, 230 εκατ. το 2013, 575 εκατ. το 2014 και 65 εκατ. ευρώ το 205 μέσω:
- της εφαρμογής συστήματος ηλεκτρονικών προμηθειών
- εξορθολογισμού των δαπανών ενέργειας των δημοσίων υπηρεσιών
- μείωσης των δαπανών για ενοίκια
- μείωσης των δαπανών για τηλεπικοινωνίες
- κατάργησης της δωρεάν διανομής εφημερίδων
- διακράτησης του 7% των λειτουργικών δαπανών
3. Περικοπή των εκτός προϋπολογισμού δαπανών και μεταβιβάσεων κατά 500 εκατ. ευρώ το 2011, 225 εκατ. το 2012, 340 εκατ. το 2013, 230 εκατ. το 2014 και 60 εκατ. το 2015, μέσω:
- καταργήσεων και συγχωνεύσεων φορέων
- μείωσης των σχολείων και των πανεπιστημιακών σχολών
- μείωσης των επιχορηγήσεων των φορέων εκτός γενικής κυβέρνησης κατά 40%
4. Εξοικονόμηση από τις ΔΕΚΟ 468 εκατ. ευρώ το 2012, 363 εκατ. το 2013, 332 εκατ. το 2014 και 34 εκατ. το 2015 μέσω:
- αύξησης των εσόδων του ΟΣΕ, του ΟΑΣΑ και άλλων επιχειρήσεων
- αναδιάρθρωσης και ιδιωτικοποίησης της «Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα», της ΕΑΒ, του ΟΔΙΕ
- μείωσης των αμοιβών προσωπικού
- συγχωνεύσεων και κλεισίματος επιχειρήσεων
5. Μείωση των αμυντικων δαπανών κατά 250 εκατ. ευρώ το 2013 και 350 εκατ. το 2014.
6. Περικοπή των δαπανών Υγείας και των φαρμακευτικών δαπανών κατά 310 εκατ. ευρώ το 2011, 697 εκατ. το 2012,349 εκατ. το 2013, 195 εκατ. το 2014 και 188 εκατ. το 2015, μέσω:
- νέου χάρτη Υγείας και μείωσης των δαπανών στα νοσοκομεία
- εφαρμογής κεντρικού συστήματος προμηθειών
- περικοπής των παρεχόμενων υπηρεσιών σε ανασφάλιστους
- χρέωσης υπηρεσιών στους αλλοδαπούς
- ειδικού τέλους σε χώρους καπνιζόντων
- πλήρους εφαρμογής ηλεκτρονικής συνταγογράφησης
7. Περικοπές των κοινωνικών επιδομάτων κατά 833 εκατ. ευρώ το 2011, 1.128 εκατ. το 2012, 1.025 εκατ. το 2013, 790 εκατ. το 2014 και 400 εκατ. το 2015 μέσω:
- μείωσης των επικουρικών συντάξεων και παγώματός τους έως το 2015
- παγώματος των βασικών συντάξεων
- αναμόρφωσης του συστήματος αναπηρικών συντάξεων
- αλλαγής των κριτηρίων χορήγησης του ΕΚΑΣ
- εξορθολογισμού των παροχών του ΟΕΕ, του ΟΕΚ και του ΟΑΕΔ
- μείωσης του εφάπαξ
- μείωσης της βασικής σύνταξης του ΟΓΑ
- αύξησης του ΛΑΦΚΑ για συντάξεις άνω των 1.700 ευρώ
- ειδικής εισφοράς για συνταξιούχους κάτω των 60 ετών με σύνταξη άνω των 1.700 ευρώ
- Ειδικής εισφοράς στις επικουρικές συντάξεις άνω των 300 ευρώ
8. Αύξηση των φορολογικων εσόδων κατά 2.450 εκατ. ευρώ το 2011, 2.779 εκατ. το 2012, 550 εκατ.
το 2013 και 330 εκατ. το 2014, με:
- αύξηση του ΦΠΑ στα εστιατόρια και τα μπαρ από το 13% στο 23% από τον Σεπτέμβριο
- αύξηση των φόρων στην ακίνητη περιουσία
- περικοπή φοροαπαλλαγών
- αλλαγή της φορολογίας στον καπνό
- ειδικό φόρο στα αναψυκτικά
- ειδικό φόρο στο φυσικό αέριο
- αύξηση τελών κυκλοφορίας
- έκτακτη εισφορά στα αυτοκίνητα, τις μοτοσικλέτες και τις πισίνες
- αύξηση των προστίμων για τα αυθαίρετα
- φόρο στη ιδιωτικά σκάφη
- ειδική εισφορά στα μεγάλης αξίας ακίνητα
- μείωση του αφορολογήτου ορίου στο εφάπαξ
-εισφορά στις πιστωτικές κάρτες και τις επιταγές.
Αποκρατικοποιήσεις
Αναφορικά με τις αποκρατικοποιήσεις τονίζεται ότι το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας θα συνεισφέρει δραστικά στη μείωση του δημόσιου χρέους. Με στόχο τα 50 δισ. ευρώ εισπράξεις ως το 2015 _ με 15 δισ. ευρώ να στοχεύουμε να εισπραχθούν ως το τέλος του 2012 _ από τις αποκρατικοποιήσεις την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας, θα μπορέσει να μειωθεί το χρέος μας κατά περίπου 20 μονάδες του ΑΕΠ.
Τι προβλέπει το μεσοπρόθεσμο.
Το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα αναφέρει τα ακόλουθα:
Εχουν ήδη επιλεγεί σύμβουλοι αποκρατικοποιήσεων για ΔΕΠΑ, ΕΑΣ, ΔΑΑ, ΤΠΔ, Ελληνικό, Φάσμα Συχνοτήτων, ΟΠΑΠ, ΟΔΙΕ, Κρατικά Λαχεία, ΕΛΒΟ, Κοίτασμα Αερίου «Νότια Καβάλα», Ελληνικοί Αυτοκινητόδρομοι, Χαρτοφυλάκιο Ακινήτων _ημοσίων. Εχουν δρομολογηθεί διαδικασίες για: _ΕΗ, ΕΥ_ΑΠ, ΕΛΤΑ, ΛΑΡΚΟ, Καζίνο, ΤΡΑΙΝΟΣΕ, Περιφερειακά Αεροδρόμια και Λιμάνια. _ημιουργείται ειδικός φορέας, το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του _ημοσίου, στον οποίο θα ενταχθούν ειδικά χαρτοφυλάκια αξιοποίησηςτης κινητής και ακίνητης περιουσίας του _ημοσίου. Το _ημόσιο διατηρεί μειοψηφικά ποσοστά που διασφαλίζουν έλεγχο σε κρίσιμες δικτυακές υποδομές. Το χρονοδιάγραμμα και τα προσδοκώμενα ποσά είναι τα ακόλουθα:
ΑΠΟΚΡΑΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙΣ έως 31/12/2011
3ο τρίμηνο 2011
ΕΥΑΘ 40% τουλάχιστον
Ελ. Βενιζέλος 100% παραχώρηση
ΟΠΑΠ 100% παραχώρηση
ΟΛΘ 23,3%
Κρατικά Λαχεία 100%
4ο τρίμηνο 2011
ΟΛΠ 23,1%
ΕΑΒ 99,8%
Ταχ. Ταμιευτήριο 34%
ΔΕΠΑ 55%
ΔΕΣΦΑ 31%
ΤΡΑΙΝΟΣΕ 100%
ΛΑΡΚΟ 55,2%
ALPHABANK 0,6%
ΕΘΝΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ 1,2%
ΟΔΙΕ (ΙΠΠΟΔΡΟΜΟΣ) 100%
Συχνότητες Κινητής 100% (ΔΙΑΚΑΙΩΜΑΤΑ)
Καζίνο Πάρνηθας 49%
ΕΛΒΟ 72,6%
ΟΠΑΠ 34%
Ελληνικό 1η ΦΑΣΗ
Τέσσερα αεροπλάνα Airbus
Aκίνητα του Δημοσίου
ΑΠΟΚΡΑΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΕΩΣ 31/12/2012
1ο τρίμηνο
Ελ. Βενιζέλος 21%
Ελλ. Πετρέλαια 35,5%
Πειραιώς 1,3
Αγροτική 38,6% minimum
Εγνατία Οδός 100%
ΕΛΤΑ 40% minimum
Κάποιο λιμάνι 100%
2ο τρίμηνο
ΕΥΔΑΠ 27,3%
Ταμείο Παρακαταθηκών 100%
Ακίνητα του Δημοσίου
3ο τρίμηνο
ΔΕΗ 17%
Ελλ. Αυτοκινητόδρομοι (1) 100
Τοπικό Αεροδρόμιο 100%
4ο τρίμηνο
Ελληνικό 2Η Φάση
Ακίνητα του Δημοσίου
Ψηφιακή (1) 100%
ΕΥΑΘ
Ορυχεία Χρυσού (1) 100%
ΑΠΟΚΡΑΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΕΩΣ 31/12/2013
1ο τρίμηνο 2011
Εργοστάσιο Αποθήκευσης Αερίου 100%
Τοπικό Αεροδρόμιο (2) 100%
2ο τρίμηνο
Κάποιο Λιμάνι 100%
3ο τρίμηνο
Ακίνητα του Δημοσίου
Ορυχεία Χρυσού (2) 100%
Greek Finance Forum
