Θέμα ψήφου εμπιστοσύνης και «δεδηλωμένης» στη Βουλή δεν τίθεται. Ο Προϋπολογισμός της χώρας για το 2013, ο οποίος στην ουσία αποτελεί την απόλυτη ψήφο εμπιστοσύνης οποιασδήποτε κυβέρνησης, θα αποδείξει ότι η Κυβέρνηση αυτή είναι ακόμη σταθερή και ικανή να οδηγήσει τη χώρα μέσα στο δύσκολο και ταραγμένο διεθνές περιβάλλον. Στη Βουλή ο αριστερός και δεξιός λαϊκισμός κραυγάζουν, καθημερινά απειλούν και παραληρούν ανεύθυνα εναντίον των «ξένων δανειστών και τοκογλύφων», χαϊδεύοντας τα αυτιά των εγχώριων τοκογλύφων, των συντεχνιών, αλλά και των μαϊμού εργαζομένων και συνταξιούχων, που διεκδικούν μερίδιο στην πλαστή ευημερία των δανεικών.
Στην Κυβέρνηση υπάρχουν ακόμη και σήμερα υπουργοί, οι οποίοι μόλις χθες διάβασαν για πρώτη φορά το Μνημόνιο 2, που οι ίδιοι είχαν ψηφίσει τον περασμένο Απρίλιο, προκειμένου να πραγματοποιηθούν οι πολυπόθητες -γι’ αυτούς- εκλογές… Η «αριστεροσύνη» ορισμένων βουλευτών διασώζεται μόνο στα προσχήματα, τα συντεχνιακά συμφέροντα αποδεικνύουν την κοινοβουλευτική τους ισχύ και όσοι σήμερα ανήκουν στο 14% του εργατικού δυναμικού της χώρας (με αμοιβές μεγαλύτερες των 2.200 ευρώ τον μήνα), θα έχουν τη δυνατότητα να εισπράττουν μεγάλες αποζημιώσεις όταν απολύονται.
Η ελληνική πολιτική ζωή συνεχίζει αμέριμνη να παίζει επικίνδυνα παιχνίδια σε βάρος του μέλλοντος της χώρας. Ο εξορθολογισμός του εργασιακού καθεστώτος -παντού στον κόσμο άρα και στην Ελλάδα- είναι απαραίτητος για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, την ανάπτυξη και τη μείωση του χρέους ως ποσοστού του ΑΕΠ. Κάποιοι δίνουν σκληρές μάχες για να στηρίξουν τα «κεκτημένα» κάποιων υψηλόμισθων μειοψηφιών, αγνοώντας την επιτακτική ανάγκη για άμεση δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, που θα δώσουν ελπίδα και προοπτική σε 1,5 εκατομμύριο ανέργους…
Την ίδια στιγμή οι Ευρωπαίοι Υπουργοί Οικονομικών θα κληθούν στις 12 Νοεμβρίου να εκταμιεύσουν από τους δικούς τους εθνικούς προϋπολογισμούς ένα ποσό της τάξης των 50 δισ. ευρώ για να χρηματοδοτήσουν την ελληνική οικονομία. Ο κίνδυνος του ατυχήματος δεν εξέλιπε. Ο κρατικός προϋπολογισμός του 2013 έχει ήδη κατατεθεί στη Βουλή από τον υπουργό Οικονομικών Γιάννη Στουρνάρα και θα ψηφισθεί το αργότερο μέχρι τις 17 Νοεμβρίου. Μαζί με τον Προϋπολογισμό οι βουλευτές θα διαβάσουν και το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Προσαρμογής, το οποίο καταγράφει αναλυτικά τα μέτρα ύψους 18,9 δισ. ευρώ για την περίοδο 2013- 2016, εκ των οποίων τα 9,4 δισ. αφορούν στο 2013.
Το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Προσαρμογής περιλαμβάνει τα μέτρα ύψους 14,2 δισ. ευρώ, που αφορούν παρεμβάσεις την διετία 2013-2014 και πρόσθετες «κρυφές» παρεμβάσεις ύψους 4,642 δισ. ευρώ για την περίοδο 2015- 2016. Η εξέλιξη των βασικών μεγεθών της ελληνικής οικονομίας, με βάση το βασικό σενάριο του Μεσοπρόθεσμου, έχει ως εξής:
• Το 2013 η οικονομία θα βρίσκεται, για 6η συνεχή χρονιά, σε ύφεση (προβλέπεται περαιτέρω μείωση του ΑΕΠ κατά 4,5%, από ύφεση 6,5% εφέτος). Το 2014 η οικονομία θα παραμείνει ουσιαστικά στάσιμη (αύξηση του ΑΕΠ κατά 0,2%), ενώ το 2015 το ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 2,5% και το 2016 κατά 3,5%.
• Η αύξηση του ΑΕΠ θα βασισθεί κυρίως στην άνοδο της ιδιωτικής κατανάλωσης, που θα αυξηθεί κατά 1,3% το 2015 και κατά 2,3% το 2016, από μείωση κατά 7,7% εφέτος, κατά 7% το 2013 και κατά 1,6% το 2014.
Οι επενδύσεις (δημόσιες και ιδιωτικές) θα περιορισθούν κατά 15% εφέτος και κατά 3,7% το 2013, ενώ εκτιμάται ανάκαμψη κατά 3% το 2014, κατά 7% το 2015 και κατά 10% το 2016. Οι δαπάνες του ΠΔΕ θα περιορισθούν σε 6,85 δισ. ευρώ ανά έτος το 2012 και το 2013 και σε 6,7 δισ. ευρώ ανά έτος το 2014, το 2015 και το 2016. Το επόμενο έτος και το 2014 προβλέπεται αρνητικός πληθωρισμός, όμως αυτός θα αρχίσει να αυξάνεται εκ νέου από το 2015 και προβλέπεται ότι θα αυξηθεί 1,1% το 2016.
Η ανεργία θα συνεχίσει να πλήττει καίρια, λόγω των πρόσθετων περιοριστικών μέτρων και της ύφεσης, τους πολίτες. Σε εθνικολογιστική βάση, προβλέπονται ποσοστά ανεργίας 22,4% εφέτος, 22,8% το 2013, 21,4% το 2014, 19,7% το 2015 και 17,1% το 2016. Το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης προβλέπεται ότι θα διαμορφωθεί σε 7% του ΑΕΠ το 2013, σε 5,5% του ΑΕΠ το 2014, σε 3,8% του ΑΕΠ το 2014, σε 4,4% το 2015 και σε 3,2% του ΑΕΠ το 2016. Για το 2013, το Μεσοπρόθεσμο θέτει ως στόχο να υπάρξει μηδενικό πρωτογενές πλεόνασμα, ενώ ο προϋπολογισμός, που κατατέθηκε στη Βουλή μόλις λίγη ώρα νωρίτερα, προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα ύψους 0,4% του ΑΕΠ.
Η εξέλιξη του δημοσίου χρέους (χωρίς τα μέτρα) θα έχει ως εξής: 175,6% του ΑΕΠ εφέτος, 186,5% του ΑΕΠ το 2013, 195,5% του ΑΕΠ το 2014, 207,7% του ΑΕΠ το 2015 και 220,4% του ΑΕΠ το 2016. Με τη λήψη των πρόσθετων μέτρων, το δημόσιο χρέος θα διαμορφωθεί σε 175,6% του ΑΕΠ εφέτος, σε 189,1% του ΑΕΠ το 2013, σε 191,6% του ΑΕΠ το 2014, σε 190,5% του ΑΕΠ το 2015 και σε 184,9% του ΑΕΠ το 2016.
Πρόσθετα μέτρα
Το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα, παρά τη διετή επιμήκυνση, είναι «εμπροσθοβαρές», καθώς μόνον για το 2013 τα πρόσθετα μέτρα θα ανέλθουν σε 9,374 δισ. ευρώ, από τα συνολικά 14,244 δισ. ευρώ για την τετραετία 2013- 2016. Παράλληλα, όπως αναφέρεται στο Μεσοπρόθεσμο, απαιτούνται, πέραν των παρεμβάσεων της περιόδου 2013- 2014, μέτρα (απροσδιόριστα ακόμη) ύψους 4,642 δισ. ευρώ (1,877 δισ. ευρώ για το 2015 και 2,765 δισ. ευρώ για το 2016), προκειμένου να καλυφθεί το δημοσιονομικό κενό στα έτη 2015 και 2016. Τα μέτρα (περικοπές δαπανών και αυξήσεις εσόδων) ύψους 14,244 δισ. ευρώ που έχουν ήδη προσδιορισθεί για την επόμενη τετραετία, κατανέμονται σε 9,374 δισ. ευρώ το 2013, σε 4,186 δισ. ευρώ το 2014, σε 529 εκατ. ευρώ το 2015 και σε 155 εκατ. ευρώ το 2016. Θα προέλθουν από:
Αναδιάρθρωση δημόσιου τομέα (π.χ. μείωση κατά 25% των μη μισθολογικών δαπανών, μείωση επιχορήγησης για άγονες γραμμές, περικοπή ΠΔΕ, μείωση επιχορηγήσεων σε φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης), 719 εκατ. ευρώ.
Τοπική Αυτοδιοίκηση (π.χ. μείωση Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων), 210 εκατ. ευρώ.
Μισθολόγιο (π.χ. μειώσεις ειδικών μισθολογίων, νέο ενιαίο μισθολόγιο, κατάργηση δώρων, κατάργηση επιδομάτων, μείωση του αριθμού των συμβασιούχων κατά 10% επιπλέον του βασικού σεναρίου, νέου τύπου εργασιακή εφεδρεία), 1,497 δισ. ευρώ.
Συντάξεις (π.χ. αύξηση των ορίων ηλικίας κατά 2 έτη, μειώσεις συντάξεων από 1.000 ευρώ και άνω, μειώσεις εφάπαξ, κατάργηση δώρων, αύξηση εισφορών ασφαλισμένων ΟΓΑ), 5,475 δισ. ευρώ.
Προνοιακά επιδόματα (π.χ. καταβολή ΕΚΑΣ -από 1/1/2014- μόνον σε αυτούς που υπερβαίνουν τα 65 έτη, μειώσεις οικογενειακών επιδομάτων, περικοπές σε ειδικά επιδόματα ανεργίας), 307 εκατ. ευρώ.
Υγειονομική περίθαλψη (π.χ. περικοπές στη φαρμακευτική δαπάνη των ταμείων, αύξηση συνεισφοράς ασφαλισμένων, μείωση λειτουργικών δαπανών νοσοκομείων), 1,113 δισ. ευρώ.
Υπουργείο Άμυνας (π.χ. κλείσιμο ή εμπορική αξιοποίηση στρατοπέδων, ακύρωση νέων εξοπλιστικών συμβάσεων, μείωση των νεοεισερχομένων στις στρατιωτικές ακαδημίες), 406 εκατ. ευρώ.
Εκπαίδευση (π.χ. συγχωνεύσεις ΑΕΙ και ΤΕΙ, μείωση επιχορηγήσεων σε αθλητισμό και πολιτισμό), 133 εκατ. ευρώ.
ΔΕΚΟ (π.χ. ένταξη των ΔΕΚΟ στο ενιαίο μισθολόγιο, αύξηση τιμολογίων-εισιτηρίων), 495 δισ. ευρώ.
Αλλαγές στο φορολογικό σύστημα (π.χ. κατάργηση φοροαπαλλαγών, νέα αύξηση της φορολογίας στον καπνό, αύξηση στον φόρο στους τόκους των καταθέσεων σε 15% από 10%, μείωση των επιστροφών φόρων στους αγρότες, περικοπές στα οικογενειακά επιδόματα, τέλος καπνιζόντων για χώρους διασκέδασης και εστίασης), 3,89 δισ. ευρώ.
Αποκρατικοποιήσεις
Σε μόλις 9,515 δισ. ευρώ προβλέπονται τα έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις την περίοδο 2013- 2016, ενώ ο στόχος των 50 δισ. ευρώ παραπέμπεται να υλοποιηθεί για μετά το 2020 (χωρίς να προσδιορίζεται επακριβώς χρονικά). Το ΤΑΙΠΕΔ θα αναλάβει το πλήρες ιδιοκτησιακό καθεστώς όλων των εμπορικά βιώσιμων περιουσιακών στοιχείων του Δημοσίου, καθώς θα μεταφέρονται στο Ταμείο 250 ακίνητα ανά τρίμηνο, με αφετηρία το α΄ τρίμηνο 2013. Ανά έτος, τα προβλεπόμενα έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις, έχουν ως εξής:
Το 2013 (ΟΠΑΠ-πώληση 35%- 35.000 παιγνιομηχανήματα, κρατικά λαχεία, IBC- εξόφληση, ΔΕΠΑ, ΔΕΣΦΑ, Κασσιώπη, πώληση- επαναμίσθωση 28 κτιρίων, ΕΛΠΕ, Αστέρας Βουλιαγμένης, ΛΑΡΚΟ, Αφάντου, περιφερειακά αεροδρόμια, ΕΛΤΑ, Αποθηκευτικός χώρος «Νότια Καβάλα»), 2,586 δισ. ευρώ.
Το 2014 (κρατικά λαχεία-απόδοση δικαιωμάτων, πώληση ΕΥΑΘ, παραχώρηση Εγνατίας οδού, πώληση ΕΥΔΑΠ, αξιοποίηση Ελληνικού, παραχώρηση περιφερειακών αεροδρομίων, αξιοποίηση ΟΛΠ-ΟΛΘ-περιφερειακών λιμένων, αξιοποίηση Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών, αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας, πώληση 17% της ΔΕΗ, αξιοποίηση μαρίνων, πώληση δικαιωμάτων ψηφιακού μερίσματος), 2,347 δισ. ευρώ.
Το 2015 (κρατικά λαχεία-απόδοση δικαιωμάτων, παραχώρηση Εγνατίας οδού, αξιοποίηση Ελληνικού, παραχώρηση περιφερειακών αεροδρομίων, αξιοποίηση ΟΛΠ-ΟΛΘ- περιφερειακών λιμένων, αξιοποίηση Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών, αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας, αξιοποίηση μαρίνων, αξιοποίηση αδειών κινητής τηλεφωνίας), 1,141 δισ. ευρώ.
Το 2016 (κρατικά λαχεία-απόδοση δικαιωμάτων, παραχώρηση Εγνατίας οδού, αξιοποίηση Ελληνικού, παραχώρηση περιφερειακών αεροδρομίων, αξιοποίηση ΟΛΠ-ΟΛΘ-περιφερειακών λιμένων, αξιοποίηση Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών, αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας, αξιοποίηση μαρίνων, αξιοποίηση αδειών κινητής τηλεφωνίας, διάθεση μετοχών από ανακεφαλαιοποίηση τραπεζών), 3,441 δισ. ευρώ.
Σύμφωνα με το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα, την επόμενη τετραετία ο ευρύτερος δημόσιος τομέας (υπουργεία, περιφέρειες, δήμοι, ασφαλιστικά ταμεία, νοσοκομεία, νομικά πρόσωπα, ΔΕΚΟ), θα μειωθεί σε προσωπικό κατά 80.905 άτομα, καθώς, θα αποχωρήσουν 96.139 υπηρετούντες και θα προσληφθούν μόνον 15.234 άτομα. Παράλληλα, μια δυσάρεστη έκπληξη περιμένει τους δήμους με ελλείμματα. Θα δημιουργηθεί το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ, που θα παρακολουθεί σε μηνιαία βάση την εκτέλεση του προϋπολογισμού τους.
Σε περίπτωση που διαπιστωθούν αποκλίσεις, ο δήμος θα υποχρεούται σε άμεση αναμόρφωση του προϋπολογισμού, ενώ, εφόσον οι αποκλίσεις συνεχίζονται και μετά την πάροδο ενός τριμήνου, ο δήμος θα υπάγεται υποχρεωτικά (με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών) στο πρόγραμμα οικονομικής εξυγίανσης, με μερική απώλεια της διαχειριστικής αυτονομίας του, η οποία συνεπάγεται:
Περιορισμό των δαπανών μόνον σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως μη ανελαστικές δαπάνες.
Υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού.
Αύξηση ιδίων εσόδων (τέλη, τοπικοί φόροι).
Δημόσιο
Στα κείμενα που κατατέθηκαν στην βουλή περιλαμβάνεται και το Μεσοπρόθεσμο Σχέδιο για τη Στελέχωση του Δημόσιου Τομέα, σύμφωνα με το οποίο θα υπάρξει μεγάλο κύμα αποχωρήσεων και ελάχιστες νέες προσλήψεις. Το κείμενο φωτογραφίζει μεγάλο δημοσιονομικό «όφελος» μετά το 2015 γεγονός που ερμηνεύεται από κύμα εξόδου μετά από εφεδρεία… Το 2013 καταγράφει 3.571 προσλήψεις και 25.372 αποχωρήσεις, το 2014 η αναλογία είναι 3.007 προς 24.654, το 2015 είναι 4.388 προς 24.057 και το 2016 είναι 4.268 προς 22.056. Ειδικότερα:
• Στο Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη για τα έτη 2013 και 2014 δεν θα πραγματοποιηθούν προσλήψεις ένστολου προσωπικού, ενώ για τα έτη 2015 και 2016 ο αριθμός αυτός θα ανέλθει στα επίπεδα του 2012 (580 κατ’ έτος).
• Στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας για τα έτη 2013 και 2014 προβλέφθηκε μείωση των προσλήψεων κατά 30% σε σχέση με αυτές του έτους 2012, ήτοι 819 άτομα.
• Στους ΟΤΑ α΄ βαθμού (πλην των εποπτευόμενων Νομικών Προσώπων) δεν θα πραγματοποιηθούν προσλήψεις τακτικού προσωπικού για όλα τα έτη της περιόδου 2013-2016.
• Στο Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού για τα έτη 2013 και 2014 δεν θα πραγματοποιηθούν προσλήψεις διοικητικού προσωπικού, ενώ για το διδακτικό προσωπικό ο λόγος προσλήψεων-αποχωρήσεων θα διαμορφωθεί στο 1:10.
• Στο Υπουργείο Οικονομικών προβλέπεται η πρόσληψη 200 εφοριακών εντός του 2013.
• Στο Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων προβλέπεται η αποφοίτηση 162 Δικαστών από την Εθνική Σχολή Δικαστών.
www.attikipress.gr
