Περιοριστικός και προαιρετικός χαρακτήρας παρέμβασης της Τ.Α σε θέματα κοινωνικές πολιτικές.
Λειτουργικά προβλήματα: έλλειψη ευελιξίας στις αναθέσεις, προμήθειες και προσλήψεις του απαραίτητου διοικητικού και επιστημονικού προσωπικού.
Αδυναμία αξιοποίησης συνεργασιών και συντονισμού της παροχής κοινωνικών υπηρεσιών στο τοπικό επίπεδο.
Ανύπαρκοτο θεσμικό πλαίσιο για την δειευκόλυνση των συνεργασίων των Δήμοων με φορείς της κοινωνίας πολιτών και παλαιά μοντέλα κατηγοριοποίησης των οργανώσεων σε σχέση με τις σύνθετες σημερινές κοινωνικές ανάγκες.
Το μοντέλο της ασκούμενης κοινωνικής πολιτικής είναι στηριγμένο σε πολιτικές που απευθύνονταν σε κατηγορίες πολιτών όπου τα κύρια κριτήρια ήταν είτε ηλικιακά (ΚΑΠΗ, Παιδικοί Σταθμοί) είτε ιατρικού τύπου. Δεν κάλυπτουν το εύρος των αναγκών για ένα κοινωνικό δίκτυ προστασίας δηλ. Στέγη – Σίτιση – ένδυση – Ιατρική Περίθαλψη – Φαρμακευτική Περίθαλψη – Προστασία από την Βία – Ανεργία.
Συμπεράσματα-προτάσεις
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση αποτελεί προνομιακό χώρο άσκησης κοινωνικής πολιτικής λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της που είναι η εγγύτητα προς τον ωφελούμενο, η ευχερης προσβασιμότητα, και η ευλεξία.
Η θεσμοθετημένη ανάθεση στους Δήμους της διαδικασίας καταγραφής και πρώτης αξιολόγησης των κοινωνικών αναγκών είναι επιβεβλημένη
Εξατομίκευση των υπηρεσιών κοινωνικής πρόνοιας προς τον πολίτη που να καλύπτει μεγάλο εύρος των σύγχρονων κοινωνικών αναγκών.
Νέο μοντέλο προνοιακού πλουραλισμού: δικτύωση φορέων κρατικού, ιδιωτικού προσωπικού χώρου και εμπλοκή πολλαπλών συντελεστών παροχής κοινωνικών υπηρεσιών (εθελοντικοί φορείς, ομάδες αυτοβοήθειας, οικογένεια).
Διαφοροποίηση της εφαρμογής κοινωνικών πολιτικών ανάλογα με το χωρικό προσδιορισμό των Δήμων και τα ιδιαίτερα κοινωνικο-οικονομικά τους χαρακτηριστικά.
Η δημιουργία «οδηγών ενεργειών» (Manual) για κάθε περίπτωση είναι αποτελεσματικότερος τρόπος λειτουργίας μιας δομής που στηρίζεται σε εθελοντική προσφορά, από την δημιουργία ενός απλού ή και σύνθετου κανονισμού λειτουργίας.
Ενθάρυνση της εθελοντικής προσφοράς με τη θεσμοθέτηση πλαισίου κινήτρων και επιβράβευσης (συστατικές επιστολές, πιστοποιητικά παρακολούθησης, σύνδεση με τα τοπικά σύμφωνα ανάπτυξης για πρόσβαση στην αγορά εργασίας).
Επαναοριοθέτηση του πλαισίου διασύνδεση πρωτοβάθμιας Υγείας και πρόληψης με τις κεντρικές δομές υγείας.
Προϋποθέσεις εφαρμογής της νέας κοινωνικής πολιτικής
Μεταφορά εμπειριών και τεχνογνωσίας και προώθησης υπερτοπικών συνεργασιών
Επεξεργασία προδιαγραφών και μεθοδολογίας εκπόνησης κοινωνικών μελετών, κοινωνικών προγραμμάτων
Κατάρτιση εξειδικευμένου προσωπικού σε ζητήματα Κοινωνικού σχεδιασμού
Διάχυση πληροφόρησης και διερεύνησης των δυνατοτήτων χρηματοδότησης
Χρηματοδοτική κατοχύρωση:
αυτόνομη γραμμή προϋπολογισμού
συνδυασμός χρηματοδοτικών μέσων → ίδιοι πόροι, ΚΑΠ, πόροι από μεταφορά αρμοδιοτήτων, εναλλακτικές πηγές (χορηγίες, δωρεές, κληροδοσίες.
-------------------------------------------------------------------------------
«Πρωτοβουλία των 5»: Από την ελεημοσύνη και το κρατικό επίδομα στην
αλληλεγγύη και την κάλυψη των αναγκών του πολίτη
Η χώρα έχει άμεση ανάγκη ενός σχεδίου ανασυγκρότησης. Η κυβέρνηση και
το πολιτικό σύστημα έχουν χρέος να αναλάβουν την πρωτοβουλία για το
άνοιγμα μιας μεγάλης εθνικής συζήτησης – διαβούλευσης, στην οποία θα
κληθεί ο καθένας που μπορεί και θέλει και πρωτίστως η Τοπική
Αυτοδιοίκηση να συμβάλει.
Μέχρι να εκπονηθεί όμως αυτό το σχέδιο, οι ανάγκες τρέχουν και είναι
πιεστικές. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει αναλάβει ήδη τις ευθύνες της και
προσπαθεί με τα πενιχρά μέσα που διαθέτει να ανταποκριθεί στις
αυξημένες ανάγκες ενός μεγάλου και διογκούμενου τμήματος της
κοινωνίας, το οποίο δεν μπορεί να τα βγάλει πέρα με τις δικές του
δυνάμεις.
Η «Πρωτοβουλία των 5» παρουσιάζει σήμερα τα πορίσματα της διημερίδας
που διοργάνωσε με θέμα «Τοπική Αυτοδιοίκηση και Κοινωνική Πολιτική».
Κρίσιμο συμπέρασμα είναι ότι η κοινωνική πολιτική δεν δίνει λύσεις για
τις σημερινές ανάγκες. Το επιδοματικό μοντέλο έχει καταρρεύσει. Η
σημερινή μας διημερίδα ανοίγει πρωτίστως τη συζήτηση και θέτει άξονες
για νέες πολιτικές και δικτυώσεις κατ’ αρχήν μεταξύ των 5 και στη
συνέχεια για όποιο δήμο ενδιαφέρεται.
Κεντρική μας επιδίωξη είναι να περάσουμε από την ελεημοσύνη και το
κρατικό επίδομα στην αλληλεγγύη και την κάλυψη των αναγκών του πολίτη
σε τοπικό επίπεδο.
Το αμέσως επόμενο διάστημα θα παραδώσουμε σε κοινή χρήση προς κάθε
ενδιαφερόμενο εργαλεία και μεθοδολογίες, που έχουμε σχεδιάσει και
εφαρμόσει αποτελεσματικά στους δήμους μας και αυτά είναι:
· Το λογισμικό Διαχείρισης του Κόμβου Αλληλοβοήθειας του δήμου
Αθηναίων για την διαχείριση και το συντονισμό προσφοράς και διανομής
αγαθών.
· Μεθοδολογία για την σύνταξη Δημοτικού Μητρώου Οργανώσεων και
Φορέων της Κοινωνίας Πολιτών
· Manual Εθελοντισμού και εκπαίδευσης, όπως έχει εφαρμοστεί στο
Δήμο Πατρέων
· Μεθοδολογία σχεδιασμού και εφαρμογής δράσεων Κοινωνικής
επιχειρηματικότητας.
