Το Συμβούλιο, με σημερινή του έκθεση, ζητά από τις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις να υιοθετήσουν σε μεγαλύτερο βαθμό εναλλακτικές μορφές φυλάκισης καθώς, όπως προκύπτει με βάση τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία, μεταξύ 2011 και 2012 και ανά εκατό διαθέσιμες θέσεις, ο αριθμός των κρατουμένων μειώθηκε ελαφρά, από 99,5 πρόσωπα σε 98.
Παρά τη μείωση των κατά 90.000 πρόσωπα στον πληθυσμό των φυλακών (μείωση 5%, από 1.825.000 το 2011 σε 1.737.000 το 2012), ο υπερπληθυσμός παραμένει ένα σοβαρό πρόβλημα σε 21 φυλακές σε όλη την Ευρώπη, με την Σερβία, την Ιταλία, την Κύπρο, την Ουγγαρία και το Βέλγιο να εξακολουθούν να είναι οι χώρες με την υψηλότερη υπερσυγκέντρωση κρατουμένων στις φυλακές τους.
Στην έκθεση συμπεραίνεται ότι, τα δικαστήρια συχνά επιβάλλουν ποινές στέρησης της ελευθερίας ακόμη και για όχι ιδιαίτερα σοβαρά αδικήματα, πράγμα που όπως διευκρινίζεται, σημαίνει ότι κατά μέσο όρο το 20% των κρατουμένων εκτίουν ποινές φυλάκισης για λιγότερο από ένα έτος.
Με βάση τα στοιχεία του 2012 διαπιστώνεται στην έκθεση ότι, στον συνολικό αριθμό κρατουμένων στις ευρωπαϊκές φυλακές, το 20% αφορούσε καταδικασμένους για κλοπές, το 17% καταδικασμένους για διακίνηση ναρκωτικών και το 13% καταδικασμένους για ανθρωποκτονία.
Τέλος, αναφέρεται ότι με βάση τα στοιχεία του 2011, τα έξοδα ανά κρατούμενο το 2010 ανέρχονταν, κατά μέσον όρο την ημέρα, σε 93 ευρώ ενώ το 2011, τα έξοδα αυξήθηκαν στα 103 ευρώ την ημέρα.
